工会各类职务补选完整程序
工会各类职务补选严格遵循《中华人民共和国工会法》《中国工会章程》及《工会基层组织选举工作条例》（总工发〔2016〕27号）相关规定，核心原则为坚持党的领导、保障民主权利、严格依法依规、规范有序推进。本程序涵盖工会主席、副主席、工会委员、经费审查委员会（以下简称“经审会”）委员、经审会主任/副主任、常务委员会（以下简称“常委会”）委员各类职务的补选（含缺额补选、名额增选），明确通用要求、分职务流程、关键节点及注意事项，确保补选工作合法合规、公开透明、贴合实操。
各类职务补选需统一遵循以下通用要求，是补选工作合法有效的基础，全程不可违反。
1. 缺额补选：因职务人员调离、退休、辞职、罢免、死亡等原因，导致相应职务出现空缺的，需及时补选；
2. 增选：因工会工作需要、机构调整、会员规模扩大等原因，需新增职务名额的，按补选程序办理。
各类职务出现空缺后，必须在6个月内完成补选，确有特殊情况无法按期完成的，需书面报请同级党组织和上级工会批准，延长补选期限不得超过3个月。
补选工作全程在同级党组织领导下开展，接受上级工会（经审会职务同时接受上级经审会）指导，实行“双报批、双批复”制度，即补选启动前、候选人确定后、选举结果产生后，均需报请同级党组织和上级对应主管部门同意/批复，缺一不可。
1. 参会有效性：选举会议需有应到会人员的2/3以上出席，会议方为有效；
2. 投票方式：一律采用无记名投票方式，严禁等额举手、口头表决等违规形式；
3. 当选条件：候选人获得应到会人员过半数赞成票，方可当选；若候选人得票均未过半数，需重新酝酿候选人后再次选举；
4. 差额要求（法定底线）：工会委员、经审会委员差额率≥5%；常委会委员差额率≥10%；主席、副主席可等额选举，也可差额选举（无硬性差额比例要求）；
5. 公示要求：所有候选人名单确定后，需在本单位（或工会范围内）公示不少于5个工作日，接受会员监督，公示无异议后，方可提交选举。
1. 临时主持：职务空缺后，经同级党组织和上级工会同意，可指定相关人员临时主持对应工作（临时主持期限不得超过6个月）；
2. 成立工作组：由工会委员会牵头，联合同级党组织相关人员、职工代表组成补选工作组，负责补选方案制定、候选人推荐考察、会务组织、公示报批、结果汇总等全流程工作；
3. 材料准备：提前准备补选请示、候选人考察材料、选举办法、选票、会议纪要、结果报告等相关文书，确保流程留痕、材料完整。
各类职务补选在遵循通用规则的基础上，结合职务特点，明确具体操作流程，重点区分选举主体、候选人资格、报批对象等核心差异。
工会主席、副主席补选流程基本一致，副主席补选可参照主席补选程序，重点区分候选人资格及选举主体。
1. 启动与请示报批
工会委员会召开会议，研究确定补选事宜，形成《关于补选工会主席（副主席）的请示》，明确空缺原因、补选名额、拟选举方式（会员大会/会员代表大会选举、工会委员会全体会议选举）、时间安排等内容，同步报请同级党组织和上级工会审批，获得双批复后，正式启动补选工作。
2. 候选人产生与报批
（1）候选人资格：必须是工会会员，遵纪守法、热心工会工作、群众基础好，具备相应的履职能力和任职资格；若候选人不是本届工会委员，需先补选为工会委员，再参加主席、副主席选举（或直接通过会员大会/会员代表大会选举主席、副主席）；
（2）民主推荐：通过工会小组/分工会推荐、会员自荐、组织酝酿等方式，提出候选人建议名单；
（3）考察公示：由同级党组织牵头，补选工作组配合，对候选人进行考察，考察合格后，公示不少于5个工作日；
（4）候选人报批：将候选人名单及考察材料，再次报请同级党组织和上级工会同意，确认后提交选举。
3. 选举实施
根据补选规模，选择以下两种选举方式，优先采用会员大会/会员代表大会选举：
（1）会员大会/会员代表大会选举（首选、规范）：适用于缺额较多、单位会员规模适中、便于组织全员参会的情况。① 会议有效：应到会员/代表2/3以上到会；② 会议议程：通过《补选选举办法》、监票人、计票人（监票人、计票人需为非候选人）；③ 候选人介绍：向参会人员详细介绍候选人基本情况、考察结果；④ 无记名投票：按等额或差额方式投票；⑤ 结果宣布：当场计票、唱票，公布候选人得票情况，确认当选人员（得票过半数）。
（2）工会委员会全体会议选举（应急）：适用于个别缺额、近期无法组织会员大会/会员代表大会的情况。① 前置条件：必须经上级工会书面同意；② 会议有效：应到工会委员2/3以上到会；③ 无记名投票：按等额或差额方式投票；④ 结果追认：选举结果需在下次会员大会/会员代表大会上进行追认，未经追认不得正式履职。
4. 结果报批与任职
（1）选举结束后，补选工作组整理选举情况报告（含会议纪要、选票统计结果、当选人员名单），同步报请同级党组织和上级工会批复；
（2）收到上级工会正式批复后，3个工作日内向全体会员公示当选结果；
（3）当选人员正式任职，任期为本届工会剩余任期，与本届工会委员会任期一致。
（二）工会委员补选/增选
工会委员是工会委员会的组成人员，补选/增选流程是各类补选的基础，核心突出民主性和差额要求。
1. 启动与请示报批
工会委员会研究确定委员缺额情况或增选名额，形成《关于补选（增选）工会委员的请示》，明确缺额/增选原因、名额数量、选举方式、时间安排，报请同级党组织和上级工会审批，获得双批复后启动。
2. 候选人产生与报批
（1）候选人资格：必须是工会会员，拥护党的领导，熟悉工会工作，有一定的群众威信，能够履行委员职责；
（2）民主推荐：通过工会小组推荐、会员代表联名推荐、组织推荐等多种方式，广泛征求会员意见，提出候选人建议名单；
（3）考察公示：同级党组织对候选人进行考察，考察合格后公示不少于5个工作日，接受会员监督；
（4）候选人报批：将候选人名单及考察材料报请同级党组织和上级工会同意，确认后提交选举。
3. 选举实施
采用以下两种方式选举，严格执行差额率≥5%的要求：
（1）会员大会/会员代表大会选举（首选）：适用于缺额较多、增选名额、会员规模较大的情况，流程同主席选举的会员大会流程，重点确保差额选举，候选人数量比应选名额多5%以上（如应选3名，候选人不少于4名）。
（2）工会委员会全体会议选举（应急）：适用于个别委员缺额、无法及时组织会员大会的情况。① 前置条件：需经上级工会书面同意；② 会议有效：应到委员2/3以上到会；③ 差额投票：候选人数量比应选名额多5%以上；④ 结果追认：选举结果需在下次会员大会/会员代表大会上追认，未经追认无效。
4. 结果报批与任职
选举结束后，及时将选举情况报告、选票统计、当选名单报请同级党组织和上级工会批复；批复后公示3个工作日，当选委员正式履职，任期为本届工会剩余任期。
（三）经费审查委员会委员、主任/副主任补选
经审会是工会的监督机构，与工会委员会平行独立，补选工作需突出“独立监督、回避原则”，严禁工会委员会代选。
1. 核心特殊规则
（1）选举主体：经审会委员、主任/副主任，必须由会员大会/会员代表大会选举产生，严禁工会委员会代选、指定；
（2）回避原则：经审会委员不得担任工会主席、副主席、工会财务人员及其他可能影响监督公正的职务；
（3）报批对象：补选全过程需同时报请同级党组织、上级工会、上级经审会审批/批复，比其他职务多1个上级经审会的指导和审批环节。
2. 补选程序
（1）启动与请示：由工会委员会联合经审会召开会议，研究补选事宜，形成《关于补选经审会委员（主任/副主任）的请示》，明确空缺/增选原因、名额、选举时间，报请同级党组织、上级工会、上级经审会审批，获得三方批复后启动；
（2）候选人产生与报批：① 候选人资格：必须是工会会员，坚持原则、廉洁自律，熟悉财务、审计相关知识，无违规违纪记录，符合回避要求；② 民主推荐：通过会员推荐、组织考察，提出候选人建议名单；③ 公示：考察合格后，公示不少于5个工作日；④ 报批：将候选人名单及考察材料报请同级党组织、上级工会、上级经审会同意；
（3）选举实施：① 会议有效：应到会员/代表2/3以上到会；② 议程：通过选举办法、监票人、计票人，介绍候选人情况，无记名差额投票（委员差额率≥5%）；③ 主任/副主任选举：经审会委员选举产生后，召开经审会全体会议，等额或差额选举产生主任、副主任（需经同级党组织和上级经审会同意）；④ 结果宣布：当场公布委员、主任/副主任当选结果（得票过半数）；
（4）结果报批与任职：将选举情况报告、当选名单报请同级党组织、上级工会、上级经审会批复；批复后公示3个工作日，正式任职，任期为本届经审会剩余任期，与本届工会委员会任期一致。
（四）常务委员会委员补选/增选
常委会是大型基层工会（经上级工会批准设立）的常设机构，常委必须从本届工会委员中产生，补选流程突出“委员优先、差额严控”。
1. 适用前提
仅经上级工会批准设立常委会的大型基层工会，可开展常委补选/增选；未设立常委会的工会，无需开展此项工作。
2. 补选程序
（1）启动与请示：工会委员会召开会议，研究常委缺额/增选事宜，形成《关于补选（增选）常委会委员的请示》，明确空缺原因、名额、选举安排，报请同级党组织和上级工会审批，获得双批复后启动；
（2）候选人产生与报批：① 候选人资格：必须是本届工会委员，具备较强的组织协调能力、履职能力，在委员中具有较高威信；② 民主推荐：从现任工会委员中，通过组织酝酿、委员联名推荐，提出候选人建议名单；③ 考察公示：同级党组织考察合格后，公示不少于5个工作日；④ 报批：将候选人名单报请同级党组织和上级工会同意；
（3）选举实施：① 选举主体：仅限工会委员会全体会议选举，不得通过会员大会/代表大会选举；② 会议有效：应到工会委员2/3以上到会；③ 差额投票：严格执行差额率≥10%（如应选1名常委，候选人不少于2名），无记名投票；④ 结果宣布：当场计票、公布得票情况，得票过半数者当选；
（4）结果报批与任职：将选举情况报告、当选名单报请同级党组织和上级工会批复；批复后公示3个工作日，正式任职，任期为本届常委会剩余任期，与本届工会委员会任期一致。
1. 触发条件：职务空缺/增选需求 → 确定临时主持人员（如需）；
2. 前期筹备：成立补选工作组 → 制定补选方案 → 提交补选请示（报对应审批部门）；
3. 候选人环节：民主推荐 → 组织考察 → 公示（5个工作日） → 候选人报批（报对应审批部门）；
4. 选举实施：召开选举会议（确保2/3以上人员到会） → 通过选举办法、监票人/计票人 → 无记名投票 → 当场计票、宣布结果；
5. 后续工作：提交选举结果报批（报对应审批部门） → 获得批复后公示（3个工作日） → 正式任职（本届剩余任期） → 整理补选材料归档。
1. 严禁违规操作：不得未经报批擅自启动补选、不得突破差额底线、不得采用非无记名投票方式、不得由非选举主体代选（尤其是经审会委员）；
2. 材料留痕：补选全过程的请示、批复、考察材料、公示文件、选票、会议纪要、结果报告等，需整理归档，留存备查；
3. 民主公开：补选的各个环节（候选人推荐、公示、选举、结果），需全程公开，接受会员监督，杜绝暗箱操作；
4. 任期规定：所有补选产生的职务人员，任期均为本届工会（经审会、常委会）剩余任期，不得另行延长或缩短；
5. 特殊情况处理：补选过程中出现异议、候选人退出、得票均未过半数等情况，需及时报请同级党组织和上级工会，按指导意见处理，不得擅自决定。
本程序涵盖工会各类职务补选的全部细节，严格依据相关法律法规制定，可直接作为基层工会补选工作的实操指南，确保补选工作合法、规范、有序完成。